Caro Sindaco,

molti grandi problemi del nostro tempo - dalla crisi economica al cambiamento climatico, dalle disuguaglianze alle migrazioni - continuano ad aumentare la pressione sulle nostre città e sulla vita di tutti i giorni. 

La pace che tante volte invochiamo per il mondo intero è sempre più in pericolo anche nelle nostre comunità dove si diffondono tra le persone ansietà, sfiducia, solitudine e violenza. Talvolta le soluzioni sono fuori dalla nostra portata. Ma molto spesso è proprio nelle nostre città che si trovano le risposte ai problemi più concreti delle persone.

Per questo, raccogliendo l'invito di Papa Francesco, vogliamo pensare a ciascuna delle nostre città come un "cantiere di pace". Dentro a ciascuno di questi cantieri, ci sono sindaci, assessori, consiglieri, funzionari e cittadini impegnati a difendere e promuovere il rispetto della dignità e dei diritti fondamentali di ogni persona, la solidarietà di chi è in difficoltà, la cura dei beni comuni, l'educazione e la formazione dei più giovani.

Per rafforzare ed estendere questi "cantieri di pace", La invitiamo ad aderire al Coordinamento Nazionale degli Enti Locali per la pace e i diritti umani e a lavorare assieme condividendo le buone pratiche, le esperienze positive e la ricerca delle soluzioni ai problemi irrisolti (vedi, in allegato, le tre proposte di lavoro per il 2019). 

Nella speranza di ricevere un segno del Suo interesse, Le rinnoviamo i nostri più cordiali saluti.

Andrea Ferrari 
Presidente 

Flavio Lotti
Direttore

Perugia, 30 gennaio 2019

Allegati: (1) Delibera per adesione al Coordinamento; (2) Statuto del Coordinamento; (3) Programma 2019

Per comunicazioni: tel. 075/5722479 - 335.1837289 - fax 075/5721234 segreteria@entilocalipace.it - www.cittaperlapace.it

«È chiaro che l’ordinanza ha un sapore provocatorio, ma serve a mettere in primo piano la nostra vera sfida, che è una sfida culturale». Così parlò Andrea Costa, primo cittadino di Luzzzara e segretario provinciale Pd. È sua la firma all’ordinanza numero 1 del 4 gennaio 2019.

L’oggetto dell’ordinanza? “Istituzione del divieto a manifestare rabbia, cattiveria, rancore e di ogni atto fisico o verbale teso a recare offesa a singoli o gruppi di persone”. Un’ordinanza anti-cattiveria, come lo stesso primo cittadino luzzarese ha ribattezzato il documento, nella quale vengono citati i precisi articoli Testo Unico degli enti locali sulla funzione e sui poteri dei sindaci rispetto alle comunità di cui sono a capo, passando per i principi base della Costituzione, fino alla Dichiarazione sui diritti universali e alla Carta dei diritti fondamentali dell’Ue.

IL DOCUMENTO

Nel testo, si mette in evidenza il “diffondersi sempre più preoccupante di manifestazioni di cattiveria, rabbia, rancore, che rischiano di mettere in grave pregiudizio l’incolumità delle singole persone e la tenuta della comunità stessa”: sentimenti che mettono nel mirino soprattutto “i soggetti considerati più deboli e fragili”. E si sottolinea che “gli ambiti in cui tali manifestazioni hanno luogo possono essere fisici o immateriali, ma che la loro pericolosità è la medesima”. Sotto accusa, anche un uso spudorato dei social network, già richiamato anche da Mattarella nel discorso di fine anno, “in cui, complice l’assenza del confronto de visu, molte persone si sentono libere di utilizzare espressioni che incitano all’odio, a perseguitare singoli individui agitando vere e proprie campagne di linciaggio mediatico oppure intere categorie sociali praticando una differenziazione per razza, religione, orientamento politico o sessuale, censo e appartenenza”.

L’OPPOSIZIONE

Un clima al quale l’ordinanza vuole opporsi: “La storia di questa collettività – si legge ancora nel documento – è fatta di lotte per la Libertà, l’affermazione dei diritti in capo a ciascun individuo, la pratica dei principi di solidarietà che nel tempo hanno permesso di costruire benessere e servizi adeguati alla cura delle persone, allo sviluppo delle individualità, alla crescita dell’intera comunità e delle relazioni che l’hanno resa forte e coesa”. E ancora: “È riconoscibile nel tessuto sociale luzzarese un’importante presenza di esperienze associative, di impegno civico, la collaborazione tra le Istituzioni”.

DIVIETO E SANZIONI

La conclusione? «Il sindaco vieta ogni esibizione di cattiveria, rancore o rabbia, sia essa perpetrata verbalmente – nei luoghi pubblici o nelle cosiddette “piazze virtuali” dei social – ogni atto fisico teso a recare offesa a singoli o gruppi di persone, ogni forma di violenza”. Di qui un lungo elenco di sanzioni, che vanno dalla visione di film come “La Vita è bella” o “Philadelphia” fino alla lettura di libri come “Se questo è un uomo” di Primo Levi o “Il razzismo spiegato a mia figlia”. E poi l’invito a visitare luoghi simbolo come il campo di Fossoli e il museo Cervi, con il consiglio di ammirare capolavori dell’arte come la Pietà Rondanini al Castello Sforzesco di Milano, o assistere alla rappresentazione teatrale di opere come “Edipo Re” o “Medea”. Nei casi di maggior gravità, infine, la sanzione prevede lo “svolgimento di almeno 10 ore di volontariato presso una delle associazioni iscritte all’Albo comunale”.

LE SEGNALAZIONI

«L’ordinanza l’ho scritta, l’ho fatta verificare ai miei uffici, l’ho inoltrata al presidente Anci, Antonio De Caro, anticipata al prefetto di Reggio Emilia e quindi l’ho firmata – spiega Costa – Come farla rispettare? Non sarò solo io a farlo. Saranno tutti i cittadini ad aiutarmi. La sfida è proprio questa: combattere insieme alla collettività». Nel testo, infatti, si invita “ogni cittadino di Luzzara o ogni persona che dovesse transitare sul territorio comunale a segnalare la violazione di tale divieto opportunamente segnalandolo alla scrivente autorità attraverso la casella di posta elettronica stopcattiveria@comune.luzzara.re.it fornendo le prove per quanto possibile della violazione (screenshot di pagine web, foto di messaggi pubblici, registrazioni audio o video, la testimonianza da parte di più soggetti che accreditino la violazione)”. Per Costa, ciò che anima il provvedimento è una forma di nuova Resistenza, che tuttavia si differenzia dal disattendere il rispetto della legge e dalla disobbedienza, come ad esempio stanno incitando a fare numerosi sindaci contrari al decreto Salvini.

«Faccio un esempio meno attuale, in modo da essere meno legato alla polemica politica – spiega il sindaco di Luzzara – Le leggi razziali sono sbagliate, ma se non si fa capire agli italiani che sono sbagliate, convincendo la maggioranza a chiederne l’abrogazione, anche il gesto di disapplicarle da parte di singoli sindaci diventa in realtà inefficace. Disapplicare la legge è il gesto di un singolo, che rischia solo di creare contrapposizioni fra istituzioni, senza essere compreso dagli italiani. Bisogna invece riuscire convincere la maggior parte degli italiana a cambiare idea. È questa la battaglia che dobbiamo vincere. Per questo parlo di sfida culturale, prima ancora che politica, intendendo per culturale un cambio di mentalità che vada al di là della politica, rimettendo al centro la bellezza e la collaborazione nel costruire qualcosa di positivo».

Fonte: https://gazzettadireggio.gelocal.it

Il Consiglio Comunale/Provinciale/Regionale

Riunito in seduta (aperta alle scuole, alle associazioni di volontariato e a tutta la cittadinanza) per celebrare il 70° anniversario della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite riunita a Parigi, al Palais de Chaillot, il 10 dicembre 1948;

Consapevole che la Dichiarazione Universale non esisterebbe se il 25 giugno del 1945, a San Francisco, non fosse stata adottata la Carta delle Nazioni Unite, la quale si apre con la duplice solenne professione di impegno democratico - «Noi, Popoli delle Nazioni Unite» - e di «fede nei diritti fondamentali dell'uomo, nella dignità e nel valore della persona umana, nella eguaglianza dei diritti degli uomini e delle donne» (Preambolo);

Considerato che nel 2018 ricade anche il 70° compleanno della Costituzione della Repubblica italiana il cui articolo 2 recita: «La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo, sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale»;

Fortemente preoccupato per il persistente dilagare di guerre, conflitti violenti, terrorismo, riarmo, tendenze autocratiche e dittatoriali, ingiustizie, disuguaglianze, in numerose aree del pianeta a partire dal Mediterraneo, dal Medio Oriente, dall'Africa e dalla stessa Europa;

Fortemente preoccupato per l'andamento dell'economia mondiale, centrata sul profitto e la speculazione, che continua a rimanere estranea ai dettami della giustizia sociale, condizionata com'è dal mito del mercato e penalizzata dai danni provocati dal neoliberismo;

Fortemente preoccupato per il clima di violenza, razzismo, egoismo, intolleranza diffusa nel nostro paese e in Europa;

Consapevole che la Dichiarazione Universale è stata la madre del Diritto internazionale dei diritti umani;

Consapevole dell'alta lezione morale e politica che discende dall'articolo 1 della Dichiarazione Universale: «Tutti gli esseri umani nascono liberi ed eguali in dignità e diritti. Essi sono dotati di ragione e di coscienza e devono agire gli uni nei confronti degli altri in spirito di fratellanza»;

Consapevole che la Dichiarazione Universale nell'affermare che «il riconoscimento della dignità inerente a tutti i membri della famiglia umana e dei loro diritti, eguali e inalienabili, costituisce il fondamento della libertà, della giustizia e della pace nel mondo» (Preambolo), eleva la dignità umana a valore fondativo dell'ordinamento mondiale e di qualsiasi altro ordinamento a qualsiasi livello a la pone al di sopra della sovranità dello Stato;

Ricordando che la Dichiarazione Universale è proclamata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite come «ideale comune da raggiungersi da tutti i popoli e da tutte le nazioni, al fine che ogni individuo e ogni organo della società, avendo costantemente presente questa Dichiarazione, si sforzi di promuovere, con l'insegnamento e l'educazione, il rispetto di questi diritti e di queste libertà e di garantirne, mediante misure progressive di carattere nazionale e internazionale, l'universale ed effettivo riconoscimento» (Preambolo);

Consapevole del contributo che Eleanor Roosevelt ha dato alla elaborazione del testo della Dichiarazione Universale nella sua veste di Presidente della Commissione Diritti Umani delle Nazioni Unite;

Consapevole che tale Diritto è anche un Diritto di prossimità, che si prende cura delle esigenze vitali delle persone, a cominciare dalle più deboli e vulnerabili: si pensi alle Convenzioni sui diritti dei bambini, sui diritti delle donne, sui diritti dei lavoratori migranti, sui diritti delle persone con disabilità. Così scriveva Eleanor Roosevelt:

«Nessuno può mettere in dubbio una cosa: se si vuole un mondo retto dalla legge e non dalla forza, si deve costruire, dalle fondamenta, il rispetto della legge [...]. Dopo tutto, dove iniziano i diritti umani? In piccoli luoghi, vicino casa, così vicini e così piccoli che non possono essere visti nelle mappe del mondo. Eppure essi sono il mondo della persona: il quartiere in cui essa vive, la scuola o l'università che frequenta, l'azienda, la fattoria o l'ufficio dove lavora. Questi sono i luoghi in cui ciascun uomo, ciascuna donna, ciascun bambino cerca eguale giustizia, eguali opportunità, eguale dignità senza discriminazione alcuna. Se questi diritti non significano nulla in questi luoghi, non significheranno di più in qualsiasi altro posto. Senza l'azione concertata dei cittadini per realizzarli vicino casa, cercheremo invano il progresso nel più vasto mondo».

Condividendo le parole di Papa Francesco contenute nel Messaggio per la Giornata Mondiale della Pace del 1° gennaio 2017: «Dal livello locale e quotidiano fino a quello dell'ordine mondiale, possa la nonviolenza diventare lo stile caratteristico delle nostre decisioni, delle nostre relazioni, delle nostre azioni, della politica in tutte le sue forme»;

Convinto che i diritti umani, tutti i diritti umani - civili, politici, economici, sociali, culturali - sono interdipendenti e indivisibili e che pertanto il diritto al lavoro o il diritto alla salute devono avere le stesse possibilità di garanzia-soddisfacimento del diritto alla libertà di associazione o del diritto a non essere arbitrariamente arrestato o detenuto, e che lo Stato democratico non può non essere allo stesso tempo stato di diritto e stato sociale;

Consapevole che pace sociale e pace internazionale sono fra loro interdipendenti e indissociabili come proclama l'articolo 28 della Dichiarazione universale dei diritti umani: «Ogni individuo ha diritto a un ordine sociale e internazionale nel quale i diritti e le libertà fondamentali possono essere pienamente realizzati»;

Pienamente convinto che la logica dei diritti umani è quella della centralità della persona umana, e dunque dell'eguaglianza, della non discriminazione, delle pari opportunità per tutti e dell'inclusione e che la cittadinanza fondata sui diritti umani non può che essere allo stesso tempo universale, plurale, democratica e inclusiva;

Il Consiglio Comunale/Provinciale/Regionale pienamente consapevole che

sulle Comunità locali si riversano direttamente, cioè senza la schermatura delle istituzioni centrali degli stati, gli effetti dei processi di globalizzazione, e che per sua stessa natura costitutiva l'Ente locale/regionale è il primo e più immediato garante di tutti i diritti umani per tutti coloro che risiedono nel suo territorio;

l'Ente locale/regionale deve far fronte a problemi che sono di ordine mondiale e siccome è sul piano mondiale che questi vanno primariamente affrontati e risolti, l'Ente locale/regionale è legittimato a interloquire direttamente in sede mondiale attraverso la «city diplomacy»;

la crisi migratoria è un problema di ordine mondiale, ignorare questo dato di fatto significa non avere capito la grandezza e la portata (planetaria) del fenomeno;

serve un impegno straordinario per far fronte ad una situazione storica straordinaria che richiede l'impegno straordinario di ciascuno. Tutti abbiamo la responsabilità e la possibilità di fare cose importanti. Ma non da soli. La grandezza e la complessità delle sfide richiedono un'agenda comune;

occorre sostenere l'azione delle organizzazioni non governative e delle associazioni di volontariato cioè di tutti quei Difensori dei diritti umani che oggi lottano per promuovere e proteggere tutti i diritti umani per tutti;

la pace comincia dalle nostre Città;

Il Consiglio Comunale/Provinciale/Regionale

Convinto che l'impegno per costruire l'ordine di pace positiva che è enunciato dall'articolo 28 della Dichiarazione Universale deve essere oggi profuso sulla via istituzionale alla pace, una via fatta di dialogo, negoziato, cooperazione, paziente confronto delle varie posizioni in campo e, allo stesso tempo, di ferma difesa della legalità internazionale;

Convinto che la Dichiarazione Universale e il Diritto internazionale dei diritti umani sono la «bussola» che deve orientare la produzione normativa e le politiche pubbliche a livello locale, nazionale e internazionale;

Convinto che nel 70° anniversario della Dichiarazione Universale occorre ribadire con forza che questa conquista è irrinunciabile e che va pertanto difesa e sviluppata nello scrupoloso rispetto dei principi di universalità, interdipendenza e indivisibilità di tutti i diritti umani;

Convinto che per la prima volta nella storia il mondo dispone delle istituzioni, ricchezze, conoscenze e tecnologie per assicurare a tutti pace, prosperità, benessere, un ambiente sano e democrazia;

Richiamando la Dichiarazione delle Nazioni Unite del 1998 «sul diritto e la responsabilità degli individui, dei gruppi e degli organi della società di promuovere e proteggere le libertà fondamentali e i diritti umani universalmente riconosciuti» (Dichiarazione sui Difensori dei diritti umani) che legittima tutti a farsi soggetti attivi per l'effettività dei principi e delle norme del Diritto internazionale dei diritti umani;

Richiamando la Costituzione dell'UNESCO che recita «le guerre nascono nelle menti degli uomini ed è nelle menti degli uomini che le difese della pace devono essere costruite»;

Richiamando l'art. ... dello Statuto comunale/regionale che recita: «.....»

Fermamente determinato a dare puntuale e coerente attuazione alle suddette norme nella piena consapevolezza delle responsabilità che incombono all'Ente di governo locale/regionale quale polo basilare della sussidiarietà e erogatore primario di servizi essenziali per i propri cittadini;

il Consiglio Comunale/Regionale si impegna a

intensificare i programmi di educazione e formazione formale e informale alla pace, ai diritti umani e alla cittadinanza inclusiva secondo quanto contenuto nella Carta europea sull'educazione alla cittadinanza democratica e sull'educazione ai diritti umani del Consiglio d'Europa (2010) e nelle Dichiarazioni delle Nazioni Unite rispettivamente sull'Educazione e la formazione ai diritti umani (2011) e sul Diritto alla pace (2016);

tradurre gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile contenuti nell'Agenda 2030 adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015 in una «Agenda politica locale dei diritti umani» contenente un elenco di azioni concrete formulate con l'obiettivo di riconoscere «tutti i diritti umani per tutti»;

decide inoltre di

aderire al Coordinamento Nazionale degli Enti Locali per la pace e i diritti umani, organizzatore della Marcia PerugiAssisi della pace e della fraternità, che dal 1986 riunisce i Comuni, le Province e le Regioni impegnate in Italia a costruire la pace promuovendo i diritti umani, la solidarietà e la cooperazione internazionale, secondo le modalità previste dallo Statuto dell'organizzazione.

Ai Sindaci e Presidenti
dei Comuni e delle Province
in indirizzo

p.c. agli Assessori incaricati

Oggetto: Campagna "Una Dichiarazione in ogni tasca" - 70° anniversario della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani


Egregio Signor Sindaco, Signor Presidente,

il 10 dicembre 2018 in tutto il mondo si celebrerà il 70° anniversario della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani: la Carta scritta, dopo due guerre mondiali e cento milioni di morti, per dire basta a tutti gli atti di barbarie e spingere l'umanità sulla via della pace.

In vista di questo importantissimo anniversario, che coincide con il 70° della Costituzione Italiana, La invitiamo ad aderire alla campagna "Una Dichiarazione in ogni tasca" consegnando agli studenti della sua comunità le carte dei diritti fondamentali.

Il libretto tascabile (formato 10x15, n. 52 pagine) contiene:

• La Dichiarazione Universale dei Diritti Umani
• La Costituzione della Repubblica Italiana (prima parte)
• La Dichiarazione delle Nazioni Unite sui Difensori dei diritti umani.

Il libretto può essere personalizzato inserendo nella prima pagina dopo la copertina un breve testo firmato dal Sindaco del Comune o dal Presidente della Provincia che aderisce all'iniziativa (vedi bozza in allegato). Per "personalizzare" la pubblicazione è necessario effettuare un ordinativo di almeno 1000 copie. Il costo unitario del libretto è di € 0,80. Il costo della personalizzazione è di € 100. Iva al 4% e spese di spedizione sono a carico del destinatario.

Per ricevere le copie personalizzate entro il 6 dicembre è necessario effettuare l'ordinativo entro il 27 novembre 2018.

Nella speranza d'incontrare il Suo interesse, Le invio i più cordiali saluti.

Flavio Lotti
Direttore

Perugia, 16 ottobre 2018

Per comunicazioni: Tel. 335.1837289 - 075/5722479 - Fax 075/5721234 email: segreteria@entilocalipace.it - www.cittaperlapace.it

Perugia, 30 novembre ‘18 – Consiglio provinciale di Perugia primo in Italia ad approvare un ordine del giorno che riafferma il valore della Dichiarazione universale dei diritti umani e si impegna a tradurre nell’agenda locale gli obiettivi di sviluppo sostenibile.
Alla vigilia del 70° anniversario della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani (adottata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite a Parigi il 10 dicembre 1948), l’assemblea di Piazza Italia ha fatto proprio, all’unanimità, nel corso della sua ultima seduta, un ordine del giorno proposto dal presidente Luciano Bacchetta.

Un documento che scaturisce da una serie di forti preoccupazioni, legate al dilagare dei conflitti in numerose aree del pianeta a partire dallo stesso Mediterraneo, all’andamento dell’economia mondiale centrata su profitto e speculazione, al clima di violenza, razzismo e intolleranza che si va diffondendo anche nel nostro paese.
“Tutti i diritti umani – è il pensiero espresso da Bacchetta – sono interdipendenti e indivisibili: pertanto il diritto al lavoro o il diritto alla salute devono avere le stesse possibilità di garanzia-soddisfacimento”. Bacchetta è altresì convinto che “la logica dei diritti umani è quella della centralità della persona umana, e dunque dell’eguaglianza, della non discriminazione, delle pari opportunità per tutti e dell’inclusione e che la cittadinanza fondata sui diritti umani non può che essere allo stesso tempo universale, plurale, democratica e inclusiva”.

Nell’ordine del giorno in questione si cita inoltre l’articolo 2 dello Statuto della Provincia di Perugia che così recita: “La Provincia di Perugia in conformità ai principi costituzionali ed alle norme internazionali che riconoscono i diritti innati delle persone umane e sanciscono il ripudio della guerra come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali, riconosce nella pace un diritto fondamentale delle persone e dei popoli. A tale fine promuove nel suo territorio la cultura della pace e dei diritti umani mediante iniziative culturali, di ricerca, di educazione e di informazione”.
Da qui l’impegno, condiviso da tutto il Consiglio, “a riaffermare il valore irrinunciabile della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani e del Diritto internazionale dei diritti umani che ne è seguito; a riaffermare che la Dichiarazione Universale e il Diritto internazionale dei diritti umani sono la «bussola» che deve orientare la produzione normativa e le politiche pubbliche a livello locale, nazionale e internazionale; a ribadire con forza che queste conquiste sono irrinunciabili e che vanno pertanto difese e sviluppate nello scrupoloso rispetto dei principi di universalità, interdipendenza e indivisibilità di tutti i diritti umani”.

Con questo documento l’assemblea di Piazza Italia si impegna a tradurre gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile contenuti nell’Agenda 2030 adottata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015 in una Agenda politica locale dei diritti umani, contenente un elenco di azioni concrete formulate con l’obiettivo di riconoscere «tutti i diritti umani per tutti». Si impegna infine a promuovere la diffusione della cultura della pace e dei diritti umani mediante iniziative culturali, di ricerca, di educazione e di informazione come indicato nella Carta europea sull’educazione alla cittadinanza democratica e sull’educazione ai diritti umani del Consiglio d’Europa (2010) e nelle Dichiarazioni delle Nazioni Unite rispettivamente sull’Educazione e la formazione ai diritti umani (2011) e sul Diritto alla pace (2016).